张红宇:农业强国建设背景下的农业社会化服务发展方向

12月20日，以“农服 重构 未来”为主题的NGIC·2022农财全球创新大会以行业首场XR直播形式重磅开启，大会由南方报业传媒集团主办，南方农村报、农财宝典·农化、广东省现代农业服务联盟承办，汇聚行业先锋，围绕农服展开一场“思想碰撞”。中国要强，农业必须强。我国由农业大国向农业强国转型，不仅是推进农业农村现代化的必然要求，也是中国式现代化道路的必由之路。农业强国建设背景下，农业社会化服务发展方向是什么？中央农办、农业农村部乡村振兴专家委员会委员，清华大学中国农村研究院副院长张红宇在会上展开讲述。

张红宇认为，把握农业强国建设的深刻内涵，实现小农户与现代农业有机衔接，建立健全覆盖面更广、受惠面更大、质量更好、效率更高的具有中国特色的农业社会化服务体系意义重大。

全球农业强国有共同特征，也有基于本国国情和农情表现的自身特点。

从农业强国的一般表现来看，可以将全球农业强国归纳为两大类。一类是基于农业资源禀赋丰裕，人少地多，以机械装备替代劳动力，强调农业劳动生产效率不断提升表现的强势农业模式，美国、加拿大、澳大利亚为典型的规模化农业强国；一类是农业资源禀赋相对稀缺，人多地少，以技术、资本替代土地，强调土地和资源配置效率不断提升表现的强势农业模式，荷兰、以色列、日本为典型的精细化农业强国。

区别于全球农业强国规模化、精细化农业模式，我国农业基于经济社会发展的国情特征以及农业多元资源禀赋、产业类型、经营方式的农情表现，应发挥农业比较优势，体现鲜明的中国特色。

以小农户为基本经营单位是我国农业大国的底色。尽管近年来家庭农场、农民合作社、农业企业等各类新型农业经营主体不断发育壮大，小农户也在工业化、城镇化推进过程中不断分化，但普通农户数量仍达2.6亿，占农业经营主体的95%以上。

“在建设农业强国进程中，重点任务就是帮助、组织、提升、发展、富裕小农。”张红宇表示，社会化服务发展要体现服务产业多元、服务方式多元、服务主体多元和服务对象多元。

“多元化农业社会化服务为实现我国从传统农业向现代农业转变发挥了巨大的推进作用，也面临着难得的历史机遇。”张红宇总结表示，发展社会化服务有利于推动农业转型升级，加快推进农业规模经营，提升农业生产效率，丰富完善双层经营体制内涵，同时释放多维主体的积极性。

农业社会化服务的广阔市场不仅吸引了大量有基础、有能力、有情怀的国有企业关注，同时也吸引了民营企业广泛参与。

由于我国农业社会化服务体系尚不完善，单纯依靠市场条件下的经营性服务面临着一些不易克服的难题。而依靠政府购买公益性服务有利于解决当前服务组织发展不健全、服务能力弱、要素配置不合理的问题，引导不同市场主体实现更好、更快、更健康地发展。

“全面推进乡村振兴，实现农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足目标，为农业社会化提供了广阔的生存与发展空间。”张红宇表示，在工业化、城镇化继续推进的背景下，从事农业产业的劳动力必然进一步减少，由此决定了要继续分工分业，提高专业化程度和劳动生产效率，提升有中国特色的农业社会化服务体系建设的质量和要求。