徐志明：加快推进农业大国向农业强国的跨越

习近平总书记在党的二十大报告中提出“加快建设农业强国”，这是党中央对我国农业发展提出的新的、更高的要求。过去10年，我国农业取得举世瞩目成就，2021年粮食产量再创新高，以占世界9％的耕地、6％的淡水资源，养育世界近五分之一的人口。但我国目前还只是农业大国，需要加快由农业大国向农业强国转变。农业强国是社会主义现代化强国的重要组成部分，是保障国家粮食安全、满足人民日益增长的物质文化生活需要、提高农业国际竞争力的必然要求。

农业强国具体表现为“五个强”

一是供给能力强。农业强国要求农业优质化、安全化、绿色化、品牌化发展，不仅农业产量高，农产品品质好，满足人们的营养、口感、安全需求；同时还要满足人们对观光休闲等体验性服务性需求、对绿水青山的生态化绿色化需求。

二是产业效益强。农业的质量与效益是农业的生命。农业强国不仅要有较高的土地生产率，还要有较高的劳动生产率；不仅要有较高的产出，还要不断提高农业综合效益。

三是科技实力强。科学技术是第一生产力。农业是最古老的产业，只有不断扩大生物技术、机电技术、信息技术在农业上的应用，不断发展新产业、新业态、新模式，才能使农业这个传统产业焕发出新的生机。

四是经营者素质强。农业的科技含量在逐步增强、经营规模在不断扩大，对农业经营者的文化、技术、经营素质提出了更高的要求。农业强国需要大量高素质的农业经营者和职业农民。

五是国际竞争力强。农业现代化国家并不一定就是农业强国，世界上只有美国、德国、法国、澳大利亚等排名前10左右的农业现代化国家才称得上农业强国。农业强国意味着农业主要指标必须达到世界领先水平。

实现从农业大国向农业强国的跨越，关键在于加快科技创新和体制创新步伐。

一是加快生物技术、信息技术在农业上的开发应用。提高农业的效率和竞争力，归根结底要靠创新驱动。种子是农业的“芯片”，必须加快种源创新投入，聚力开展重点种源协作技术攻关，把种子牢牢攥在手中。实施智慧农业科技引领工程，结合特色优势产业发展需求，聚焦重点产业、重点领域、重点品种，加快农产品生产、农产品销售、农业休闲旅游、农业社会化服务等领域数字化转型，打造一批“智慧农场”“智慧渔场”“智慧牧场”。

二是加快农业经营制度、农业支持保护制度创新。习近平总书记指出，解决农业农村发展面临的各种矛盾和问题，根本要靠深化改革。土地集体所有、统分结合、双层经营的体制具有巨大优势和生命力。在工业化、城镇化过程中，加快土地向家庭农场、合作社、农业龙头企业等新型主体流转，加快发展适度规模经营。坚持把农业农村作为财政优先保障领域，健全投入保障制度，确保投入力度不断增强、总量持续增长。加快完善农业政策性保险，推广涉农贷款保证保险、家庭农场综合保险等新的保险品种，切实满足农业经营主体差异化、多元化的风险保障需求。

(作者系江苏省社科院农村发展研究所所长、研究员；来源：乡村发现微信公众号 转自《新华日报》2022年11月1日第12版）