农机补贴又有新要求！今年中央一号文件提出：完善农机购置与应用补贴政策，探索与作业量挂钩的补贴办法，地方要履行法定支出责任。短短的一句话，内涵深刻，分量很重。
探索与作业量挂钩的补贴办法，这不是新提法，但在中央一号文件里提出，意义重大。2021年的中央一号文件就提出，支持高端智能、丘陵山区农机装备研发制造，加大购置补贴力度，开展农机作业补贴。农机作业补贴由此“规格”拔高。
2022年，财政部、农业农村部联合发布重点强农惠农政策。其中，对农机购置与应用补贴政策的表述，首次提出了“优化补贴兑付方式，把作业量作为农机购置与应用补贴分步兑付的前置条件”。这是农机购置补贴政策的一项新的重大调整。今年中央一号文件提出探索与作业量挂钩的补贴办法，更加明确了今后农机补贴的方向：购置和应用并重，补贴与作业挂钩。
农机补贴的这个新方向，目前已经形成共识，各地也正积极实践。比如《广西2021—-2023年农机购置补贴实施方案》提出：自治区财政农机购置补贴根据不同的机具种类、品目，实行在中央财政补贴的基础上累加或单独补贴；对水稻、甘蔗生产机械化作业补贴所需的作业监测终端列入自治区财政给予单独补贴。湖北省2022年明确：对油菜机械播栽（不含飞播）、小麦机播和水稻机插环节进行补贴，各地根据本地农业生产情况和农户需求，因地制宜选择薄弱作业环节进行补贴，着力提升薄弱环节机械化作业水平。作业补贴对象为开展油菜机械播栽、小麦机播和水稻机插作业服务的农机合作社、农业社会化服务组织等。承担补贴项目的服务主体其农业机械需安装符合国家有关标准的北斗农机监测终端，且运行良好并能与湖北省北斗农机信息化智能管理系统实现数据互联互通。
业内专家表示，目前农机作业信息监测主要基于北斗定位终端传回定位信号至农机购置补贴“三合一”平台进行信息采集，今后应充分考虑卫星信号强弱、监测设备可靠性等导致的数据质量问题，不断优化平台算法提高数据处理准确性。
此外，中央一号文件提出的“地方要履行法定支出责任”也意义重大。
中央财政农机购置补贴资金的支出方向，主要包括支持购置先进适用农业机械，以及开展有关试点和农机报废更新等方面。农机购置补贴属约束性任务，资金必须足额保障，不得用于其他任务支出。地方各级财政部门要安排必要的组织管理经费，用于保障补贴工作顺利实施。近年来，选择部分有条件、有意愿的省份开展农机购置综合补贴试点，资金支出方向可包括作业补贴、贷款贴息、融资租赁承租补助等，探索多种政策工具叠加使用的农机化综合性扶持政策体系。
地方要履行法定支出责任，这给地方财政提出了明确要求。省级财政应当依法安排农机购置补贴与应用的工作保障资金。考虑到各地农业发展实际和地区差异性，以及财政资金供需情况，应鼓励地方各级财政安排资金，优先用于对地方特色农业发展所需和小区域适用性强的机具补贴，以及与农机作业补贴相关的配套资金，与中央财政资金互为补充，更好地发挥中央和地方财政资金的叠加效应。
