利用数字化技术赋能乡村发展，是建设数字中国、乡村振兴以及数字乡村战略的重要内容。自党的第十八大以来,政府出台了一系列政策发展电子商务促进乡村振兴。例如，2014年财政部、商务部及国务院扶贫办共同开展了电子商务进农村示范县计划，旨在打通农村电子商务“最后一公里”。2017年中共中央、国务院《关于深入推进农业供给侧结构性改革、加快培育农村农业发展新动能的若干意见》中提出“深入实施电子商务进农村综合示范”国家级专项工作。2018年中共中央、国务院《关于实施乡村振兴战略的意见》进一步明确提出要实施数字乡村战略，大力建设农村电子商务，深入实施电子商务进农村综合示范县。2019年中央办公厅和国务院办公厅印发《数字乡村发展战略纲要》，农业农村部和中央网络安全和信息化委员会办公室印发《数字农业农村发展规划（2019-2025年）》。
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这些政策明确了数字化带动农业农村现代化的战略方向。在上述政策支持下，中国农村电子商务取得了快速发展。商务部历年《中国电子商务报告》显示，2013-2017年中国网上零售交易额从1.85万亿元增加至7.18万亿元，年均增速40.3%。其中农村网络零售交易额增长尤为迅速，从2013年的0.1万亿元增加到2017年的1.24万亿元，年均增速87.7%。然而，电子商务相关政策对中国农村地区整体经济增长的影响及其机制尚不清晰。量化农村电子商务政策的经济效益，既可通过讲“中国故事”为发展经济学研究提供新的经验证据和理论启示，也可为政府制定和评估相应政策提供重要参考。
本文基于2000-2017年中国县级数据，利用2014-2017年财政部、商务部和国务院扶贫办共同逐步开展电子商务进农村综合示范县的准自然实验，研究电子商务发展对中国县域经济增长的影响。研究发现，电子商务发展显著提升了县域经济增长。我们通过控制试点选择标准、控制同期其他政策以及利用电子商务进农村综合示范县子样本等方式尽可能排除其他解释。机制分析发现，电子商务进农村综合示范县计划显著促进了当地电子商务业态发展。此外，电子商务发展降低了贸易成本，有助于原本市场潜能较小的地区连接市场，从而促进地区经济增长。进一步的异质性分析发现，在教育水平越高和人口结构越年轻地区，电子商务发展对经济增长的影响也越大。这一现象说明，新兴技术和产业发展需要人力资本支撑。
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将欠发达地区纳入经济发展进程，从而实现包容性增长，是国内外学者和政府关注的重要议题。中国农村地区整体经济发展水平仍然较低，其中地理因素造成的市场可及性不足是影响农村偏远地区发展的重要因素。中国政府在过去对公路和铁路等交通基础设施进行了大规模投入，其对县域经济的影响也得到了大量文献的关注。交通可及性的提升一方面为资源扩散提供了便利，另一方面也可能加速资源从欠发达地区向发达地区转移。发展电子商务是中国乡村振兴战略的重要新举措。相比单纯的基础设施投资，电子商务不仅可以通过信息技术扩大市场可及性，而且有助于激发农村各类市场主体的活力，从而释放乡村发展的内生动力。本文经验分析发现电子商务确实促进了中国县域经济发展，降低了地理因素对偏远地区经济增长的制约，同时地区人力资本有助于电子商务经济效益的发挥。这些发现为相关政策的进一步推进和优化提供了经验支撑和参考，也对探索中国新阶段下实现包容性增长的路径具有一定启示。
来源：《世界经济》2021年第12期
