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徐汇区华泾镇:深化农村改革,助力集体经济发展壮大

2021-07-08 09:525430
       为深入贯彻执行《上海市农村集体资产监督管理条例》,规范农村集体经济组织运行机制,近年来,徐汇区华泾镇不断探索创新,因地制宜推动村级集体经济组织深化改革,成立村经济合作社,建立成员代表会议、理事会、监事会等组织机构,解决了困扰多年的村级集体经济组织职能缺位、成员资格失位等问题,为村级集体经济发展壮大打牢根基,不断促进农村集体经济组织及其成员持续增收。华泾镇这一做法成为《条例》出台后,本市村级集体经济组织公司制改革转为经济合作社的成功案例。

健全“三会”制度
规范村级集体经济组织运行


       华泾镇通过深化村级集体经济组织产权制度改革,成立村经济合作社,明确了农村集体资产管理的法人主体地位,解决了村级集体经济组织长期“借用”有限责任公司的弊端,村级集体经济组织得以“正身”,有效体现了农村集体所有制经济的组织形式。

徐汇区华泾镇:深化农村改革,助力集体经济发展壮大

       本次深化改革后,建立健全村级集体经济组织成员代表会议、理事会、监事会等“三会”组织机构,完善章程、相关管理制度等,实行信息公开,加强对农村集体资产运行状况的监督,充分发挥监事会的内部监督管理作用,保障农村集体经济组织成员民主决策、民主管理、民主监督的权利。

徐汇区华泾镇:深化农村改革,助力集体经济发展壮大

明确“份额”形式
保障成员财产及收益分配权


       为解决上一轮改革时成员持有的股权不能进行有效登记的弊端,华泾镇村级集体经济组织按照《条例》规定,以设置村经济合作社份额的形式来保障成员的权益,将原先明确给成员的隐性股权转换为村经济合作社成员的份额,在全国农村集体经济组织登记系统中进行登记,并发放本市统一制定格式的社员证,有效解决了“代持股”的历史遗留问题。

徐汇区华泾镇:深化农村改革,助力集体经济发展壮大

       深化改革后的村经济合作社资产依法明确属于成员集体所有。随着村级集体经济不断发展壮大,成员拥有的份额所对应的资产数量也在不断增长,保障了成员的财产权益。改革后的村集体资产经营收益由村经济合作社按照全体成员拥有的份额进行收益分配,保障了成员的收益分配权。

徐汇区华泾镇:深化农村改革,助力集体经济发展壮大

拓展“发展”路径
助力农村集体经济发展壮大


       在推进深化改革的同时,华泾镇积极制定促进集体经济发展的相关政策,鼓励村级集体新建、改建园区及其他载体。通过政策引导,大力支持村级集体投资浦江人工智能创新中心、华之寓等重点项目,发展壮大村级集体经济。同时,华泾镇指导各村集体编制“一村一策”,跨前一步对接“十四五”规划,制定一年工作目标、三年行动计划和五年发展规划,明确资源底数、发展目标和实施路径,统筹兼顾、规范运营,实现村级集体经济的可持续健康发展。

徐汇区华泾镇:深化农村改革,助力集体经济发展壮大

       目前,华泾镇村经济合作社正在开展村实业公司的出资人工商变更登记工作,将村实业公司出资人变更为村经济合作社。村经济合作社代表全体成员成为村级集体资产的拥有者,村实业公司是村级集体资产的具体经营者。村实业公司取得的利润,按照法定程序上缴到村经济合作社用于成员收益分配。村经济合作社与村实业公司的法律关系得以明确。 
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